中国灯饰之都
古镇镇户外广告管理办法(试行)
综合行政执法局 2017/5/19 【字体:  】【打印
    第一条  为了规范我镇户外广告管理秩序,根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《广告管理条例》、《广东省户外广告管理规定》和有关法律、法规,结合本镇实际,制定本办法。
    第二条  本办法适用于我镇行政区域内设置户外广告及其相关管理活动,法律、法规和规章对在公路及其两侧设置户外广告另有规定的从其规定。
    第三条  本办法所称户外广告,是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告,包括利用户外广告设施发布的广告、户外招牌和临时性户外广告。
    本办法所称户外广告设施,是指利用建筑物、构筑物、场地等设置的,向户外空间发布广告的霓虹灯、展示牌、电子显示装置、灯箱、实物造型等设施。
    本办法所称户外招牌,是指企业、事业单位、个体工商户及其他组织,在其拥有合法权属的经营、办公场所或建筑物设置的表明其单位名字、字号和标志的标牌、匾牌、灯箱等设施。
    本办法所称临时性户外广告是指举办文化、旅游、体育、会展、庆典、公益、促销等活动时,以条幅(包括横幅和竖幅)、彩旗、布幔、充气拱门、气球、花篮等形式发布的短期性户外广告。
    本办法所称大型户外广告设施、大型户外招牌是指单边长度大于等于4米或单面面积大于等于10平方米的户外广告设施、户外招牌。
    第四条  设置户外广告、招牌设施应当遵守以下规定:
  (一)符合户外广告设置专项规划的范围和要求;
  (二)使用安全、环保、清洁材料;符合国家建筑物和构筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、消防、电气安全以及环境保护的要求;使用光源性装置的,避免对周边环境造成光污染;
  (三)应当严格执行有关安全技术规范和标准,保证施工安全和设施牢固;
    (四)在户外广告设施上标明户外广告设施日常维护责任人及其联系电话;
    (五)批准文件有效期届满后自行拆除;
    (六)设置单位迁移或者歇业的,在办理住所变更或者注销登记的同时,应自行拆除原来设置的户外招牌;
    (七)禁止以直接粘贴墙面或以张贴纸张、悬挂布幅的形式设置户外招牌。
    第五条  有下列情形之一的,不得设置户外广告设施:
    (一)利用或者遮挡指路牌、交通信号灯、电子监控等交通安全设施、交通标志及其支架的;
    (二)霓虹灯、LED等光源性广告设施与交通信号灯、电子监控设施距离过近,户外广告设施的形式与交通安全设施、交通标志相近,影响交通安全设施、交通标志正常使用的;
    (三)影响道路交通安全、防洪安全、消防安全的区域;
    (四)破坏建筑物、构筑物结构安全,影响市政公共设施、无障碍设施使用的;
    (五)影响消防安全设施使用,妨碍消防车通行以及影响逃生、灭火救援和消防登高扑救的;
    (六)利用市政路灯、桥梁(含天桥)、隧道等市政设施、危房、违章建筑的;
    (七)利用行道树、绿化带,侵占、损毁绿地,占用机动车道、人行道路面或者阻碍机动车、行人通行的;
    (八)国家机关、学校、医院、名胜风景点、文物保护单位的建筑控制地带,但自设性户外广告除外;
    (九)利用车辆发布车身广告,但经批准利用公共交通工具以及经营者自有车辆发布车身广告的除外;
    (十)其他法律、法规或我市规定禁止设置的其他情形。
    第六条  未经批准,任何单位和个人不得设置户外广告。
  城管执法分局是户外广告设置统一受理部门,并负责对户外广告设置违法行为进行查处。
    第七条  位于我镇省管道路、市管道路的户外广告,已经其他审批部门批准设置的户外广告,设置人应同时向城管执法分局进行备案,拒不进行备案的,依法查处。
    第八条  办理户外广告设置申请,应当由物业产权人向审批部门提出书面申请,并提交下列材料:
    (一)户外广告设置申请表;
    (二)营业执照或者其他主体资格证明文件;
    (三)载体权属证明、载体所有权人书面同意证明;
    (四)户外广告设置现场的现状图、设计图以及效果图;
    (五)户外广告设施制作说明以及安全维护措施;
    (六)法律、法规、规章规定的其他材料。
    第九条  户外广告设置审批按照下列程序进行:
  (一)城管执法分局统一受理户外广告设置申请;
  (二)依法须经相关部门同意的,城管执法分局应当于受理之日起三个工作日内将申请材料转送相关部门,相关部门应当自收到转送材料之日起三个工作日内向城管执法分局反馈书面意见;
  (三)对申请材料不齐或者不符合法定形式的,应当当场或者在三个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部材料,在规定时间内申请人未补正材料的,视为撤回申请;
  (四)对材料齐全且符合法定形式的,应当在十个工作日内作出书面决定。
    第十条  户外招牌应当按照户外招牌设置技术规范的要求设置。
    设置宽度(短边)超过3米或独立占地落地型的户外招牌,需要进行建、构筑物施工的,设置人须申请办理规划报建手续。
    第十一条  设置大型户外广告设施、大型户外招牌的,设置人还应办理施工许可手续,并由具有施工资质的单位进行施工。竣工后,由设置人提请住建部门进行验收,并提供设计、施工、监理等单位对工程质量的意见,在验收合格后五日内,向城管执法分局备案。
    第十二条 户外广告设置许可期限: 
    (一)临时性户外广告不超过三个月;
    (二)大型立柱式广告和电子显示牌(屏)不超过六年;
    (三)其他户外广告不超过三年。
    期满需延长设置时间的,应当于期满前三十日内向原审批部门申请办理延期手续。
    第十三条  设置临时性户外广告,应当安全、有序、美观,不得在树木上设置,不得妨碍建筑物、构筑物的正常使用,不得影响城市市容市貌和景观,不得妨碍城市消防和交通安全。
    距离路口50米内不得设置临时性户外广告,经批准的公益性宣传广告除外;设置临时性户外广告不得占用道路净空,不得占用机动车道或人行道路面阻碍机动车或行人等通行。
    禁止在城市建(构)筑物及其设施上张贴临时广告贴纸。
    第十四条  以条幅、布幔设置的临时性户外广告,设置期限不超过十五日,以彩旗、充气拱门、气球、花篮设置的临时性户外广告,设置期限不超过三日。
    临时性户外广告不得申请延期,设置人应当在有效期届满之日起三日内自行拆除。
    第十五条  户外广告许可设置期满,需要继续设置的,设置人应当在许可设置期满前三十日按照本办法的规定重新办理审批手续;未批准继续设置的,设置人应当自许可设置期满之日起十五日内自行拆除。
    临时性户外广告许可设置期满,设置人应当自许可设置期满之日起三日内自行拆除。
    第十六条 举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会、促销活动等需要设置临时户外广告的,应当提前五个工作日向审批部门提出申请,并提交临时户外广告设置申请表、营业执照或者其他主体资格证明文件以及临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明等材料。
    第十七条 申请设置临时户外广告的,审批部门应当自收到临时户外广告设置申请之日起三个工作日内作出批准或者不批准的书面决定,作出不予许可决定的,应当同时书面说明理由。
    临时户外广告设置期限应当与经批准的活动期限一致。
    第十八条 户外广告应当按照批准的位置、形式、规格、期限等设置,不得擅自变更。确需变更的,应当到原审批部门办理变更手续。
    第十九条 未开发土地围挡、工地围挡应当不低于40%的比例,户外LED显示屏及公交站亭应当不低于20%的比例,统筹安排公益广告。
    第二十条  户外广告设施闲置时间不得超过三十日,户外广告设施闲置超过三十日的,闲置期内应当发布公益广告。
    第二十一条 户外广告设置人,应当对户外广告设施进行定期维护,确保其安全、完好、整洁、美观。对残缺、污损以及有安全隐患的户外广告,应当及时修复、更换或者拆除。
  户外广告设施临时空置的,应当予以装饰或者发布公益广告。
  户外广告的文字、图案显示不全或者出现破损、污渍、褪色、变形等情况时,设置人应当及时修复或者更换。
  遇有大风、暴雨或者其他恶劣天气时,设置人应当及时对户外广告设施采取加固、断电等安全防护措施。
    第二十二条 因公共利益需要确需拆除合法设置的户外广告设施的,作出拆除决定的主管部门应当提前三十日书面通知户外广告设施设置人限期拆除,并依法给予补偿。拆除超期设置的户外广告设施和户外招牌,不予补偿。
  户外广告拆除后,审批部门应当依法注销该户外广告设置许可。
    第二十三条 设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销的,应当自搬迁、变更、歇业、解散或者被注销之日起七日内自行拆除原设置招牌,并将载体恢复原状。
    第二十四条  经批准设置的临时性户外广告,必须在临时性户外广告右下方标明广告设置单位名称、联系电话,左下方标明广告设置时限。
    条幅、布幔广告悬挂设置时,四个角及上下沿必须用绳索拉直拉紧。
    第二十五条  设置大型非临时性户外广告设施,可能影响不特定多数人权益的,许可或者审批部门在作出许可或者审批决定前,可在政府网站和专门场所公示十五日,或者通过书面征求意见等方式征求利害关系人的意见。
    对利害关系人提出的异议,许可或者审批机关应当及时处理,并回复处理结果。必要时可以采取听证会或者论证会等方式听取各方意见。
    公示、处理异议、听证会及其论证会期间不计入审批期限。
    第二十六条  户外广告设施设置人应当在户外广告设施上公示户外广告设施日常维护责任人及其联系电话,接受社会监督。
    第二十七条  户外广告设施达到设计使用年限的,户外广告设施设置人应当予以拆除或者更新。
    第二十八条  工商部门负责对户外广告内容进行监督管理,张贴各类广告应当在公共广告栏或者其他允许的地点张贴,违者依法由审批部门查处。
    第二十九条  利用系留气球、无人驾驶自由气球、飞艇等进行户外广告宣传的,申请人应当依照《施放气球管理办法》和《通用航空飞行管制条例》向市气象部门、飞行管制部门申请办理许可手续,三日内须向审批部门备案。
    第三十条  按照本办法规定应当由设置人自行拆除户外广告而逾期不拆除的,或者未按本办法设置的户外广告,由城管执法分局依法强制拆除,费用由设置人承担,并可根据相关规定予以处罚。
    第三十一条  本办法由城管执法分局负责解释。
    第三十二条  本办法自2017年6月1日起施行,试行两年。